27.04.2016 Президент РФ Владимир Путин поручил правительству в срок до 1 июня обеспечить организацию комплексной поддержки проектов по разработке и продвижению российского программного обеспечения. Ответственным за исполнение поручения назначен премьер-министр Дмитрий Медведев.

«Обеспечить организацию комплексной поддержки проектов по разработке и продвижению российского программного обеспечения, предусмотрев отбор исполнителей указанных проектов на основе прозрачных и конкурентных процедур», — сказано в поручении.

Механизмом реализации поручения президента РФ должно стать постановление правительства от 24 мая 2010 г. № 365 «О координации мероприятий по использованию информационно-коммуникационных технологий в деятельности государственных органов». Оно возлагает на Минкомсвязь роль координатора всех государственных мероприятий по информатизации – с целью контроля разумности финансирования, качества проектирования систем и используемых технологий, а главное, достижения целей создания государственных IT-систем.

По данным Минкомсвязи, за 2015 год проведена экспертиза 1210 проектов ведомственных планов информатизации на общую сумму 103 миллиарда рублей, из которых 304 получили отрицательное заключение.

Постановлением № 365 предусмотрено, в частности, что Минкомсвязь должна оценивать проекты планов информатизации государственных органов на предмет соответствия мероприятий по информатизации «целям, определенным в прогнозах и программах социально-экономического развития Российской Федерации, отраслевых доктринах, концепциях и стратегиях развития на среднесрочный и долгосрочный периоды», а также «приоритетным направлениям развития информационных технологий».

Планы информатизации госорганов могут быть, следовательно, оценены на соответствие нынешним требованиям по ограничению закупок зарубежного ПО ещё на стадии их согласования Минкомсвязью. В настоящее время оценка возможности применения отечественного ПО происходит не на стадии экспертизы государственных IT-проектов, а при объявлении конкурсов на госзакупки программных продуктов, когда возможностей для импортозамещения ПО остаётся существенно меньше, чем при первоначальном планировании.

Ведомства-заказчики уже на этой стадии могут и должны учитывать наличие российского программного обеспечения в Едином реестре российских программ для электронных вычислительных машин и баз данных (подробнее см. здесь). Обоснованием невозможности закупки отечественных программных продуктов – это документ, предусмотренный постановлением правительства от 16 ноября 2015 г. № 1236 «Об установлении запрета на допуск программного обеспечения, происходящего из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд» – в этом случае может служить заключение Минкомсвязи о согласовании плана информатизации.