На поддержку IT-отрасли были направлены немалые деньги и предоставлены широкие льготы её участниками. Сегодня же принципы социальной справедливости требуют удаления из списка получателей помощи непрофильных организаций.
После 24 февраля 2022 года часть отечественных разработчиков ПО, главным образом молодёжь, продемонстрировав политическую и экономическую близорукость, изъявила желание уехать из России и продолжить карьеру на Западе. В большинстве случаев, как показало время, это намерение оказалось непродуманным, сегодня многие из них возвращаются назад.
Но в начале весны 2022 года, опасаясь массового оттока программистов, Правительство РФ в лице Минцифры попыталось приостановить этот процесс, предложив IT-отрасли впечатляющий спектр мер поддержки, включающий льготы как для бизнеса, так и для сотрудников.
Однако льготы предназначались исключительного для того бизнеса, который был включён в « Реестр аккредитованных организаций, осуществляющих деятельность в области информационных технологий» при Минцифре. Неудивительно, что для получения аккредитации выстроилась длинная разношёрстная очередь, и только за три месяца весны реестр пополнился почти десятью тысячами новых компаний, порой далёкими от мира IT. Сейчас в списках находится порядка 27 тыс. организаций.
В чём проблема?
В августе 2022 года Минцифры, осознав некоторые допущенные недочёты и опираясь на поддержку профильных ассоциаций разработчиков российских программных продуктов, в том числе АРПП «Отечественный софт», решило начать чистку IT-реестра. Почему?
По данным «Коммерсанта», потери государственного бюджета из-за пребывания в реестре непрофильных компаний только за последние полгода составили около 9 млрд рублей. Кроме того, из тех 27 тыс. организаций из IT-реестра Минцифры только 8 тыс. обратились в Федеральную налоговую службу (ФНС) для регистрации в реестре налоговых льгот ФНС. В условиях нарастающих западных санкций это абсолютно недопустимо!
Но как при наличии довольно серьезного фильтра на входе в IT-реестр там могли оказаться банки или микрокредитные организации?
Анна Райзнер, руководитель комитета АРПП «Отечественный софт» по развитию финансирования IT-отрасли, генеральный директор компании «АНТОР. Бизнес-решения», объясняет: «В последнее время большинство не “чистых“ IT-компаний стремится попасть в реестр с целью получения возможности претендовать на налоговые льготы и меры господдержки».
В частности, речь идёт об освобождении от налога на прибыль и минимизации социальных взносов. По мнению эксперта, всеми этими льготами должны пользоваться те, для кого они предназначены: компании-разработчики ПО.
«Напомню, что именно производители софта много лет назад подняли тему минимизации социальных отчислений. Наш аргумент был и остается в том, что в условиях недоступного банковского финансирования (несмотря на все программы господдержки оно по-прежнему доступно малому количеству IT-компаний) такие льготы позволили бы производителям ПО успешно развиваться. Именно у вендоров, а не у системных интеграторов, интернет-магазинов и продавцов программно-аппаратных комплексов, фонд оплаты труда — это не просто основная статья затрат, а 80-85% всех расходов».
Таким образом, размытие понятия «IT-компания» и слабые критерии попадания в IT-реестр для получения льгот вызывают у реальных участников IT-отрасли, а также у её регулятора, вопросы. Чего же хочет государство: развития рынка российской разработки ПО или всё же тотальной цифровизации за счет увеличения рядов «цифровизаторов»?
Позиция ассоциации разработчиков программных продуктов (АРПП) «Отечественный софт»
Известно, что Минцифры планирует учредить «Совет по аннулированию государственной аккредитации организаций, осуществляющих деятельность в сфере IT». В АРПП «Отечественный софт» получили соответствующее письмо, в котором крупнейшим российским профильным ассоциациям, среди которых АРПП «Отечественный софт», предложено заняться аудитом реестра аккредитованных IT-компаний. По этому поводу высказано много критических слов, однако АРПП полностью поддерживает эту инициативу регулятора.
Кирилл Синицын, руководитель Московского офиса СКБ Контур, член правления АРПП «Отечественный софт», считает: «Реестр IT-организаций, безусловно, требуется поддерживать в корректном состоянии. Если получателями льгот будут компании, не имеющие отношения к IT-отрасли, то льготы размываются, и государству может просто не хватить средств, в результате чего поддержки лишатся все компании, включая те IT-компании, которые в них нуждаются».
По словам спикера, сейчас льготы подразделяются на льготы для сотрудников IT-компаний и льготы для организаций. Многие «не-IT-компании» имеют большой штат разработчиков и им важно этих сотрудников удерживать. Однако, от этого они не становятся IT-компаниями, задачу поддержки их сотрудников нужно решать иными, легальными инструментами. И уж точно, наличие разработчиков в штате не повод получать другие льготы типа банковских кредитов по пониженной ставке. Поэтому чистка реестра необходима.
Что касается критериев аккредитации, то тут необходимо быть предельно аккуратными. Например, критерий средней заработной платы, по которому имеется много вопросов, как он будет применяться: по каким профессиям будет производится сравнение со средней зарплатой? Не секрет, что в штате IT-компаний есть не только разработчики ПО, но и сотрудники технической поддержки, и другие менее оплачиваемые специалисты. А если московская IT-компания имеет филиалы в регионах, или просто удаленно работающих сотрудников в других регионах, что с чем будет сравниваться в этом случае? И подобных примеров, требующих разъяснений у IT-компаний много.
«Также хочу обратить внимание на критерий неисполненной обязанности по уплате налогов. Он, в целом, логичен. Но нельзя исключать ситуации, когда даже добросовестная крупная компания-разработчик ПО имеет кратковременную техническую задолженность по налогам/пени, размеры которых могут составлять, условно, 50 копеек. Это не должно быть формальным поводом для аннулирования IT-аккредитации компании. Поэтому можно только приветствовать привлечение отраслевых ассоциаций, таких как ассоциация разработчиков программных продуктов “Отечественный софт“ и “Руссофт“, в совет, который будет заниматься вопросами аннулирования аккредитаций IT-компаний. Надеюсь, что это поможет избежать ситуаций, когда нормальные IT-компании могут пострадать по формальным признакам», — резюмирует Кирилл Синицын.
Некоторые оппоненты считают, что после обработки досье 27 тыс. компаний из реестра Минцифры и созданный им совет может захлебнутся в волне обжалований своих решений.
Президент ГК InfoWatch, председатель правления АРПП «Отечественный софт», Наталья Касперская успокаивает: «На данном этапе работы, помимо налаживания операционной работы совета, мы видим своей задачей активное участие в детальной проработке списка оснований для исключения компаний из реестра. Важно совместно с коллегами точно определить рамки полномочий совета и критерии целесообразности аудита».
Количество показов: 214
Дата создания: 08.09.2022 21:06:48
Дата изменения: 08.09.2022 21:08:56
Автор: Наталья Касперская
Время на чтение: 5