Центр компетенций по импортозамещению в сфере ИКТ

19.09.2016

Центр компетенций по импортозамещению в сфере ИКТ будет создан на базе Института развития интернета, Ассоциации разработчиков программного обеспечения "Отечественный софт" и Экспертного центра электронного государства.

Учредители Центра компетенций по импортозамещению в сфере ИКТ подали документы о его регистрации в Министерство юстиции. Об этом 19 сентября 2016 года TAdviser сообщила исполнительный директор ассоциации «Отечественный софт» Евгения Василенко. Регистрация ожидается в течение 30 дней.

Учредителями Центра стали ассоциация «Отечественный софт», Институт развития интернета (ИРИ) и «Экспертный центр электронного государства».
"Отечественный софт" объединяет 120 российских компаний-разработчиков программного обеспечения, среди которых "1С", Abbyy, "Аскон", "Диасофт" и другие.

"Институт развития интернета" учрежден Фондом развития интернет-инициатив, ассоциациями интернет-компаний и советником Президента России Германом Клименко.

"Экспертный центр электронного государства" — это структура бывшего замминистра связи России Ильи Массуха. Ее соучредителем выступает принадлежащий Массуху Фонд информационной демократии. Сам Фонд был создан экс-чиновником в 2012 году, а в 2015 заработал 77,3 млн рублей.

Илья Массух ожидает, что к 1 октября 2016 года Центр компетенций по импортозамещению должен образоваться. Но то, каким образом будут учитываться его заключения ведомствами, пока не решено. В Минэкономразвития TAdviser сообщили, что направили доклад о принципах работы Центра компетенций в Правительство. В Минкомсвязи отказались комментировать эту тему.

По словам Массуха, Центр планируется финансировать из бюджета, но источник и объем финансирования пока не определен.

Ранее в проекте доклада Владимиру Путину о создании Центра компетенций, который направляло на согласование в правительство Минэкономики, предполагалось, что он должен работать на принципах самоокупаемости. Поддержка из средств федерального бюджета - около 30 млн рублей - предполагалась только в первый год его работы. В Минэкономразвития TAdviser сообщили, что вопрос финансирования прорабатывается.
Сформулированы цели и задачи Центра

27 июля на рабочем совещании под председательством советника президента РФ Германа Клименко руководитель Экспертного центра электронного государства Павел Хилов описал цели и задачи Центра компетенций[1].

Цель создания Центра — эффективная реализация государственной политики по импортозамещению в сфере ИКТ в организациях, деятельность которых регулируется № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», и иных заинтересованных организациях.

Задачи Центра условно можно разделить на четыре группы — организационные, методические, технологические, а также аналитика и мониторинг в сфере импортозамещения.

В первую группу входит:

  • анализ проблем и подготовка предложений по их устранению, в том числе – совершенствование нормативных актов и разработка новых
  • создание независимой экспертной площадки для обсуждения и выработки решений
  • организация разработки ПО в наиболее критичных сферах госуправления
  • формирование перечня перспективных ИКТ и инвестиционных проектов, направленных на импортозамещение в сфере ИКТ, для отбора институтами развития и государственными органами.

К методической работе относится:

  • разработка рекомендаций по различным аспектам импортозамещения
  • предоставление информации о российских продуктах и решениях
  • проведение семинаров, вебинаров, конференций
  • реализация и развитие темы с обучением российским продуктам, начиная со школы и заканчивая государственными служащими.

К группе технологических задач можно отнести:

  • тестирование продуктов и решений из реестра, в том числе на совместимость между собой и с аппаратным обеспечением, на достаточную функциональность, чтобы закрывать потребности органов власти
  • экспертизу проектов госзаказчиков для более эффективного использования российских продуктов и систем
  • как результат – формирование рекомендуемых пакетов/наборов ПО из реестра.

В аналитику и мониторинг входят:

  • мониторинг конкурсной документации, анализ обоснований невозможности закупок российского ПО, анализ требований заказчиков к закупаемому ИКТ-оборудованию и программному обеспечению
  • мониторинг реализации проектов по импортозамещению, их популяризация
  • формирование рейтингов – действенный инструмент и для поощрения, и для стимулирования
  • как основной результат аналитической и мониторинговой деятельности – формирование единого годового доклада о состоянии дел в сфере импортозамещения.

Из проекта доклада Владимиру Путину о создании Центра компетенций, который Минэкономики направляло на предварительное согласование в правительство в марте 2016 года следовало, что Центр будет предоставлять госструктурам информацию о российском ПО, его разработчиках, устойчивости техподдержки, зависимости от иностранных вендоров. Кроме того, он займется мониторингом и анализом госзакупок ПО и, в частности, экспертизой обоснованности закупок госорганами иностранного софта. Центр также предлагалось сделать оператором единого реестра отечественного ПО, созданного в январе 2016 года.