Разработчик российского программного обеспечения признается значимым в случае его соответствия следующим требованиям:

• он является российским хозяйственным обществом, которое находится под контролем РФ, субъекта РФ, муниципального образования или гражданина РФ
• он заключил с Правительством соглашение о разработке и (или) модернизации за счет собственных средств программ для ЭВМ и баз данных в целях импортозамещения программного обеспечения для реализации особо значимых проектов.

Правительством могут быть установлены дополнительные требования к разработчикам российского ПО. Перечень значимых разработчиков российского ПО будет вести Минцифры.

Минцифры будет вести в том числе перечень российских программ для ЭВМ и баз данных, разработанных и используемых для собственных нужд российскими юридическими лицами, а также перечень доверенных российских программ для ЭВМ и баз данных. Предусмотрены требования к программам, сведения о которых могут быть включены в указанные перечни.

В случае если федеральными законами и иными нормативными правовыми актами установлено требование об использовании программы для ЭВМ и базы данных, сведения о которых включены в единый реестр российских программ для ЭВМ и баз данных, указанное требование считается выполненным при условии использования программ, сведения о которых включены в перечень российских программ для ЭВМ и баз данных, разработанных и используемых для собственных нужд российскими юридическими лицами. Помимо прочего, поправками предусмотрено, что Правительство по представлению Минцифры определит некоммерческую организацию, осуществляющую функции оператора реестра российского ПО.

Федеральный закон вступит в силу с 1 марта 2026 года.

Некоторые изменения, которые вносятся законом: Расширение понятия «недостаток товара». Любое ограничение или невозможность использования функционала предустановленного программного обеспечения будет рассматриваться как недостаток товара. Новым пунктом 4.2 установлено, что при продаже и использовании отдельных видов технически сложных товаров с предварительно установленными программами для электронных вычислительных машин, включая единый магазин приложений, запрещается ограничивать:

• возможность приобретения и установки программ через единый магазин приложений
• функциональные возможности предустановленных программ и магазина приложений
• использование программ, установленных через магазин приложений
• поиск, обновление программ, управление настройками, взаимодействие с потребителями и отправку уведомлений
• способы оплаты при приобретении и использовании программ через магазин приложений.

Закон вступил в силу с 1 сентября 2025 года.

Направлен на достижение технологической независимости и безопасности критической информационной инфраструктуры (КИИ) России.

Индивидуальные предприниматели больше не входят в состав субъектов КИИ.

К государственной системе обнаружения, предупреждения и ликвидации последствий компьютерных атак на информационные ресурсы РФ (ГосСОПКА) могут подключаться не только субъекты КИИ, но и другие организации.

Все госорганы обязаны подключиться к ГосСОПКА, кроме тех, которые указаны в ФЗ в качестве исключения.

Информировать ГосСОПКА необходимо не только о компьютерных инцидентах, но и о компьютерных атаках.

На значимых объектах КИИ обязательно использовать программное обеспечение из реестра российского ПО.

Необходимо обеспечить непрерывное взаимодействие с ГосСОПКА.

Правительство РФ получает полномочия устанавливать требования и процедуры для реализации этих изменений. В частности, определять перечень типовых объектов КИИ по отраслям, устанавливать отраслевые особенности категорирования объектов КИИ и т. д..

Закон вступил в силу с 1 сентября 2025 года.

О проведении эксперимента по предоставлению разработчикам программного обеспечения возможности добровольного подтверждения компетенций в целях апробации механизма по предоставлению разработчикам программного обеспечения возможности добровольного подтверждения компетенций. 

Правительство РФ постановило:

1. Провести с 14 февраля 2025 г. по 31 декабря 2026 г. эксперимент по предоставлению разработчикам программного обеспечения возможности добровольного подтверждения компетенций.

2. Утвердить Положение о проведении эксперимента.

Банк России контролирует выполнение кредитными организациями планов по переходу на преимущественное использование российского ПО, отечественных радиоэлектронной продукции и телекоммуникационного оборудования на принадлежащих им значимых объектах критической информационной инфраструктуры (КИИ).

С 1 октября 2022 года для кредитных организаций действуют требования по операционной надёжности, в том числе связанные с нейтрализацией информационных угроз, обусловленных технологической зависимостью функционирования объектов информационной инфраструктуры кредитной организации от поставщиков услуг в сфере информационных технологий, в том числе от иностранных информационных технологий.

Документ вступил в силу с 1 января 2025 года. Он утверждает новые единые правила предоставления национального режима в сфере закупок взамен ряда утративших силу подзаконных актов.

Некоторые положения постановления:

• Защитные меры распространяются на субъекты естественных монополий, на организации, осуществляющие регулируемые виды деятельности в отдельных сферах, независимо от организационно-правовой формы таких субъектов и организаций, а также на хозяйственные общества, включенные в сводный реестр организаций оборонно-промышленного комплекса.
• Применение защитных мер в виде ограничения и преимущества при закупках лекарственных препаратов действует исключительно при условии включения таких препаратов в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов для медицинского применения (ЖНВЛП).
• Заказчики вправе установить требование о представлении участником закупки номера реестровой записи из реестра российской промышленной продукции на этапе приёмки товара. Исключение составляет случай закупки, проводимой только с участием малого и среднего бизнеса (МСП), в этом случае такой номер представляется на этапе подачи заявки на участие в закупке.
• Введена возможность объединения товаров, работ или услуг, содержащихся в перечнях №1 и №2, с товарами, не включёнными в данные перечни, если такое объединение не противоречит иным нормативным правовым актам.

Заказчик обязан расторгнуть контракт с поставщиком при правопреемстве на стороне исполнителя в том случае, если правопреемник не соответствует требованиям к участнику той закупки, по результатам которой был подписан контракт.

Внесены оптимизирующие изменения в нормы по импортозамещению при проведение государственных и корпоративных закупок (Законы №№ 44-ФЗ и 223-ФЗ).

В Законе № 44-ФЗ:

1) с 19 августа 2024 года:

• изменены сроки вступления в силу вносящих изменения в Закон № 44-ФЗ законов (ч. 5 ст. 2)
• исключены положения, которые применялись до 31.12.2020 (пункты 6 – 9 ч. 2 ст. 1), а также утратили силу п. 5.1, 5.2, 28.1, 30.1 ч. 1 ст. 93;ё
• уточнен порядок проверки соответствия участников закупки установленным ст. 31 требованиям (ч. 8 ст. 31);ё
• определен кворум для работы приемочной комиссии – не менее 50 % (ч. 6 ст. 94). 

2) с 1 октября 2024 года:

• МВД России и Росрезерв будут осуществлять свои закупки закрытыми способами (п. 5 ч. 11 ст. 24)
• внесены изменения в порядок приостановления контрольным органом процедуры определения поставщика в части заключения контракта (ч. 7 ст. 106). 

3) с 1 января 2025 года (самый масштабный блок изменений):

В Федеральном законе от 02.07.2021 № 360-ФЗ предусмотрены следующие изменения, касающиеся Закона № 44-ФЗ и вступающие в силу с 19 августа 2024 г.:

1) на полгода (до 30.06.2025) перенесена обязанность по заключению контракта с ед. поставщиком по пп. 24 и 25 ч. 1 ст. 93 с использованием ЕИС, с 01.01.2025 – это право заказчиков

2) обязанность по заключению соглашений об изменении и расторжении контрактов с использованием ЕИС перенесли на 01.04.2025.

В Законе № 223-ФЗ:

1) введена новая статья 3.1-4, в которой изложены основные принципы и рамки применения нацрежима по аналогии с новой редакцией ст. 14 Закона № 44-ФЗ

2) при участии в неконкурентных закупках предусмотрена обязательная подача заявок (или иных предусмотренных положением о закупке документов).

Положения о закупках необходимо будет привести в соответствие с новыми нормами до 1 января 2025 г., а типовые положения – до 1 декабря 2024 г.

Вносит в Указ Президента Российской Федерации от 1 мая 2022 г. № 250 дополнения в пункты 1, 5 и 6 касающиеся аккредитованных центров:

а) в пункте 1: подпункт «г» после слов «ликвидации последствий компьютерных атак на информационные ресурсы Российской Федерации» дополнить словами «(далее - аккредитованные центры)»; из подпункта «е» слова «на регулярной основе» исключить

б) в пункте 5: подпункт «а» дополнить словами «, установить требования к таким центрам, определить порядок их аккредитации, в том числе порядок приостановления процедуры аккредитации, приостановления действия аккредитации и отзыва аккредитации, а также установить требования к аккредитованным центрам»; дополнить подпунктом «г» следующего содержания: «г) осуществлять контроль за деятельностью аккредитованных центров.»

в) пункт 6 дополнить словами «, а также пользоваться сервисами (работами, услугами) по обеспечению информационной безопасности, предоставляемыми (выполняемыми, оказываемыми) этими организациями».

Документ определяет национальные цели развития страны на период до 2030 года и на перспективу до 2036 года. Среди них — сохранение населения, укрепление здоровья и повышение благополучия людей, поддержка семьи; реализация потенциала каждого человека; комфортная и безопасная среда для жизни; экологическое благополучие; устойчивая и динамичная экономика; технологическое лидерство; цифровая трансформация государственного и муниципального управления, экономики и социальной сферы.

Приостановило до 31 декабря 2025 г. действие аб.2 п. 1, аб. 4 п. 2, подп. "б" п. 3, аб.5 п. 4, п. 6 и аб.2 п. 9 постановления Правительства РФ от 8 июня 2018 г. № 658 "О централизованных закупках офисного программного обеспечения, программного обеспечения для ведения бюджетного учета, а также программного обеспечения в сфере информационной безопасности", а также Правил взаимодействия Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций РФ с федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство РФ, при планировании и осуществлении централизованных закупок офисного программного обеспечения и программного обеспечения в сфере информационной безопасности, а также взаимодействия Федерального казначейства с федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство РФ, и подведомственными им федеральными казенными учреждениями при планировании и осуществлении централизованных закупок программного обеспечения для ведения бюджетного учета, утвержденных указанным постановлением, в части централизованных закупок офисного программного обеспечения, а также программного обеспечения в сфере информационной безопасности. (Абзац в редакции, введенной в действие со 2 ноября 2024 года постановлением Правительства РФ от 24 октября 2024 года № 1432).

1. Утверждаются Методические рекомендации по переходу на использование российского программного обеспечения, в том числе на значимых объектах критической информационной инфраструктуры РФ.

2. Признаются утратившими силу:

Утверждаются:

• требования к программному обеспечению, в том числе в составе программно-аппаратных комплексов, используемому органами государственной власти, заказчиками, осуществляющими закупки в соответствии с ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (за исключением организаций с муниципальным участием), на принадлежащих им значимых объектах критической информационной инфраструктуры РФ
• правила согласования закупок иностранного программного обеспечения, в том числе в составе программно-аппаратных комплексов, в целях его использования заказчиками, осуществляющими закупки в соответствии с ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (за исключением организаций с муниципальным участием), на принадлежащих им значимых объектах критической информационной инфраструктуры РФ, а также закупок услуг, необходимых для использования этого программного обеспечения на таких объектах, согласованные с ЦБ РФ (в ред. Постановления Правительства РФ от 17.10.2023 № 1716)
• правила перехода на преимущественное использование российского программного обеспечения, в том числе в составе программно-аппаратных комплексов, заказчиками, осуществляющими закупки в соответствии с ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (за исключением организаций с муниципальным участием), на принадлежащих им значимых объектах критической информационной инфраструктуры РФ, согласованные с Центральным банком РФ. (в ред. Постановления Правительства РФ от 17.10.2023 № 1716)

Документ направлен на повышение устойчивости и безопасности функционирования информационных ресурсов страны, на обеспечение информационной безопасности ряда ключевых компаний России, регулирует порядок назначения в госкомпаниях ответственных за предупреждение компьютерных атак и ликвидацию их последствий.

Установка запрета с 1 января 2025 года на использование средств защиты информации, странами происхождения которых являются недружественные иностранные государства.

Предусмотрен переход на преимущественное применение отечественных радиоэлектронной продукции и телекоммуникационного оборудования на значимых объектах критической информационной инфраструктуры.

Предусматривает выделение бюджетных ассигнований на грантовую поддержку перспективных разработок в области информационных технологий, а также на улучшение жилищных условий работников аккредитованных организаций и повышение уровня их заработной платы, предоставляет гражданам РФ, работающим в аккредитованных организациях, право на получение отсрочки от призыва на военную службу до достижения ими возраста 30 лет.

Постановление Правительства РФ (ред. от 14.10.2022, с изм. от 08.04.2023) «О государственной поддержке российских организаций на компенсацию части затрат в целях создания новой конкурентоспособной промышленной продукции, связанных с проведением научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ и (или) омологацией существующей промышленной продукции для внешних рынков, и признании утратившими силу постановления Правительства Российской Федерации от 8 июля 2020 г. N 1007 и отдельного положения акта Правительства Российской Федерации" (вместе с "Правилами предоставления субсидий из федерального бюджета российским организациям на компенсацию части затрат в целях создания новой конкурентоспособной промышленной продукции, связанных с проведением научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ и (или) омологацией существующей промышленной продукции для внешних рынков", "Положением об осуществлении акционерным обществом "Российский экспортный центр" функций агента Правительства России»

Определяет механизм господдержки в виде компенсации части затрат в целях создания новой конкурентоспособной промышленной продукции, связанных с проведением научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ и (или) омологацией (усовершенствованием) существующей промышленной продукции, для внешних рынков.

Вводятся базовые инструменты поддержки НИОКР.

Предусматривают выделение субсидий для компенсации части затрат организаций на проведение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ по современным технологиям.

Максимальный срок предоставления субсидии — три календарных года. Заявленный объём реализации инновационной продукции в денежном выражении за весь срок реализации инновационного проекта должен составлять не менее пяти размеров запрашиваемой субсидии.

За счёт субсидий можно компенсировать часть затрат в размере до 70% на НИОКР, но не более предельного размера субсидии, устанавливаемого Минпромторгом дополнительно.

Постановление положило начало созданию Единого реестра радиоэлектронной продукции. Аналогично программному обеспечению, государственные заказчики в ходе закупок должны отдавать приоритет оборудованию отечественного производства.

Постановление устанавливает цели, условия и порядок предоставления субсидии из федерального бюджета некоммерческой организации «Фонд развития Центра разработки и коммерциализации новых технологий» на обеспечение первого масштабного внедрения российских решений в сфере информационных технологий.

Субсидия предоставляется в рамках реализации федерального проекта «Цифровые технологии» национальной программы «Цифровая экономика Российской Федерации».

Некоторые положения постановления:

• Субсидия предоставляется Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций РФ в пределах лимитов бюджетных обязательств.
• Сведения о субсидии размещаются на едином портале бюджетной системы РФ в интернете не позднее 15-го рабочего дня, следующего за днём принятия федерального закона о федеральном бюджете.
• Размер гранта составляет не менее 20 млн рублей и не более 300 млн рублей. Для особо значимых проектов максимальный размер гранта может составлять не более 700 млн рублей.
• Для заключения соглашения о предоставлении субсидии оператор представляет в Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций РФ сопроводительное письмо на бланке оператора, а также подписанные лицом, имеющим право действовать от имени оператора, документы.

Документ устанавливает цели, порядок и условия предоставления субсидии для грантовой поддержки реализации проектов малых предприятий по разработке, применению и коммерциализации российских цифровых решений, в том числе в сфере научно-технологического развития.

Некоторые положения постановления:

• Субсидия предоставляется в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период, и лимитов бюджетных обязательств, доведённых до фонда как получателя средств федерального бюджета.
• Проекты по разработке, применению и коммерциализации российских цифровых решений должны соответствовать одному или нескольким приоритетным направлениям государственной поддержки проектов по разработке и внедрению российского программного обеспечения и программно-аппаратных комплексов в рамках федерального проекта «Цифровые технологии».
• Фонд осуществляет конкурсный отбор проектов по разработке, применению и коммерциализации российских цифровых решений, в том числе в сфере научно-технологического развития, для предоставления грантов.

Постановление устанавливает цели, порядок и условия предоставления субсидий.

Могут претендовать российские организации, за исключением государственных (муниципальных) учреждений.

Предоставляется на реализацию проектов по внедрению отечественных продуктов, сервисов и платформенных решений, созданных на базе "сквозных" цифровых технологий, в рамках реализации дорожных карт по направлениям развития "сквозных" цифровых технологий.

Утверждаются методические рекомендации по переходу органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления муниципальных образований Российской Федерации на использование отечественного офисного программного обеспечения, в том числе ранее закупленного офисного программного обеспечения.

Полномочия на планирование закупок, определение поставщиков, заключение государственных контрактов, их исполнение, в том числе на приемку поставленных товаров, выполненных работ (их результатов) , оказанных услуг, обеспечение их оплаты возлагаются:

ФЗ регулирует отношения в области обеспечения безопасности критической информационной инфраструктуры в целях её устойчивого функционирования при проведении в отношении неё компьютерных атак.

Закон определяет основные принципы обеспечения безопасности, полномочия госорганов, а также права, обязанности и ответственность лиц, владеющих на праве собственности или ином законном основании объектами инфраструктуры, операторов связи и информационных систем, обеспечивающих взаимодействие этих объектов.

К объектам инфраструктуры отнесены информационные системы, информационно-телекоммуникационные сети, автоматизированные системы управления субъектов критической информационной инфраструктуры.

Об установлении запрета на допуск программного обеспечения, происходящего из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд», которое запретило госорганам закупать иностранное ПО, если его аналог есть Реестре отечественного ПО.

Утвердило план перехода в 2016–2018 годах федеральных органов исполнительной власти и государственных внебюджетных фондов на использование отечественного офисного программного обеспечения. Документ был подготовлен Минкомсвязью во исполнение решений по итогам заседания Правительственной комиссии по использованию информационных технологий для улучшения качества жизни и условий ведения предпринимательской деятельности 5 апреля 2016 года.

Федеральные органы должны использовать программы, включённые в единый реестр российских программ для электронных вычислительных машин и баз данных.

В случае предоставления отечественного офисного программного обеспечения по облачной технологии — с применением инфраструктуры электронного правительства.

В рамках плана планировали реализовать пилотный проект по переводу не менее двух федеральных органов исполнительной власти, их территориальных органов и государственного внебюджетного фонда на использование отечественного офисного программного обеспечения.

Предусматривалось утверждение порядка и методики подтверждения соответствия отечественного офисного программного обеспечения установленным требованиям к функциональным характеристикам.

Нужно было определить правила предоставления офисного программного обеспечения, в том числе по облачной технологии.

Необходимо было разработать требования, предъявляемые к составу и функциональным характеристикам офисного программного обеспечения.

Предполагалась отработка технологии предоставления отечественного офисного программного обеспечения с применением облачной технологии.

О приоритете товаров российского происхождения перед товарами иностранного государства.

Приводится перечень приоритетных направлений использования и развития информационно-коммуникационных технологий в деятельности федеральных органов исполнительной власти и органов управления государственными внебюджетными фондами.

Распоряжение утвердило план первоочередных мероприятий по обеспечению устойчивого развития экономики и социальной стабильности в 2015 году. В целях формирования благоприятных условий для развития разработки отечественного конкурентоспособного программного обеспечения и реализации пункта 41 Распоряжения № 98-р утверждается план импортозамещения программного обеспечения.

Утратил силу на основании Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2024 №309. Стратегия предполагала достижение «цифровой зрелости» ключевых отраслей экономики и социальной сферы, увеличение доли массовых социально значимых услуг, доступных в электронном виде, до 95%, рост доли домохозяйств, которым обеспечена возможность широкополосного доступа к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», до 97%.

Утратил силу с 9 ноября 2020 года на основании приказа Минцифры России от 22 сентября 2020 года №486. 

Документ был направлен на обновление классификатора, который использовался для формирования единого реестра российского программного обеспечения (ПО) в целях соблюдения запрета на закупки иностранного ПО для государственных и муниципальных нужд. 

Утратил силу с 30.07.2019. 

Приказ утверждал прилагаемый Классификатор программ для электронных вычислительных машин и баз данных.