29 сентября 2025 года Правительство РФ внесло в Государственную Думу законопроект № 1026190–8, который предусматривал изменения в Налоговый кодекс РФ и другие законодательные акты.

Согласно законопроекту, с 1 января 2026 года российская ИТ-отрасль могла бы лишиться важнейших льгот:

По прогнозам Министерства финансов России, отмена нулевой ставки НДС для программных продуктов привела бы к пополнению бюджета на 25 млрд рублей ежегодно.

Предлагаемые инициативы вызвали серьезное беспокойство в ИТ-отрасли. Крупнейшие ассоциации - АРПП «Отечественный софт», АПКИТ и РУССОФТ — от лица нескольких сотен ИТ-компаний, занимающихся разработкой программного обеспечения, цифровизацией промышленности и других ключевых отраслей экономики РФ, направили 14 октября 2025 года коллективное обращение Президенту РФ В.В. Путину.

В письме ИТ-ассоциации описали возможные последствия внесения изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации (законопроект № 1026190–8).

В частности, в своем письме ассоциации отмечали, что в последние годы отечественные разработчики активно инвестировали в развитие, увеличив команды разработки в 1,5-2 раза. Это позволило значительно нарастить темпы доработки ПО, ускоренно сокращая функциональное отставание там, где оно было. После ухода западных компаний ни одно российское предприятие не остановило свою работу. Более того, по некоторых позициям был совершен технологический рывок. Между тем, при всех успехах, многое еще предстоит сделать, особенно в области защиты критической инфраструктуры (КИИ), разработке систем искусственного интеллекта (ИИ), цифровых технологий для оборонной сферы и ключевых отраслей промышленности.

ИТ-компании сегодня выполняют важнейшие для страны задачи:

Отраслевые объединения также предупредили, что по итогам изменения налоговой политики более 40% ИТ-компаний, чей годовой доход не превышает 60 млн рублей, могут оказаться на грани выживания. В связи с этим вендоры будут вынуждены увеличить цены на свои продукты и услуги на 30-35%, а в условиях сформированных на следующий год ИТ-бюджетов и планов развития у заказчиков повышение цен для клиентов возможно не более чем на 10%. В результате разработчики программного обеспечения будут вынуждены сократить штат сотрудников на 10% и уменьшить прибыль своих компаний на аналогичную величину.

Результатом этих нововведений, по мнению ИТ-ассоциаций, стало бы банкротство, поглощение или уход небольших компаний и стартапов, в том числе из сферы разработки решений для Гособоронзаказа и КИИ, а также отток программистов за границу.

ИТ-ассоциации обратились к Президенту РФ с просьбой дать указание Правительству пересмотреть планы Минфина и Правительства в целом, вступить в диалог с ИТ-отраслью, провести анализ возможных источников доходов и выработать совместно более взвешенные меры, позволяющие не допустить указанных негативных последствий для страны в условиях санкций и нарастающего военного напряжения.

15 октября 2025 года ИТ-ассоциации России провели в Москве совместную пресс-конференцию, посвященную оценке воздействия изменений налогового регулирования ИТ-сферы на развитие индустрии программного обеспечения ИТ-ассоциации призвали Правительство к диалогу о налоговых изменениях в отрасли. Отраслевые объединения — АРПП «Отечественный софт», АПКИТ, РУССОФТ, МИТ-Мы ИТ, ОПОРА России, ФРИИ — представили коллективную позицию в ответ на возможные изменения в налоговой политике в ИТ-индустрии и дали альтернативные предложения по созданию рабочих групп представителей власти и ИТ-отрасли для объединения усилий и обсуждения налоговых изменений.

Как отметила Наталья Касперская, председатель правления АРПП «Отечественный софт»: «ИТ-отрасль сейчас растет, ведет проекты по импортозамещению, но мы только на середине пути. Увеличение налоговой нагрузки в этот момент обернется катастрофичными последствиями для ИТ-сферы — потерей финансовой устойчивости, нехваткой средств на новые разработки и развитие бизнеса, ростом цен, невыполнением обязательств перед заказчиками, банкротствами. С потерей дохода айтишники могут переключиться на дистанционную работу на иностранные компании или эмигрировать. Эффект такого решения будет нулевым, а скорее всего — отрицательным. Это все равно что обложить налогами производство танков для фронта».

Николай Комлев, исполнительный директор АПКИТ, подчеркнул: «Ситуация после начало СВО и масштабных санкций стала проверкой на прочность для правительства и экономики. Экономика не только выстояла, но и продолжила рост — несмотря на уход западных вендоров и прекращение поддержки их ПО. Значительную роль в этой устойчивости сыграли отечественные ИТ-компании, сумевшие поддержать критическую инфраструктуру. Нельзя недооценивать и роль ИТ как главного инструмента повышения производительности труда во всех отраслях. Предлагаемые Минфином налоговые изменения для ИТ-сектора нанесут удар не только по ИТ-бизнесу, но по цифровизации всех секторов экономики. Это реформа заставит цены на ПО подняться не менее на 30-35 %%. Авторы законопроекта не учли мультипликативного эффекта, не учли неизбежной потери инвестиционной привлекательности ИТ-бизнеса и технологического отставания, т.е. не попытались оценить всех потерь госбюджета от этих нововведений. Мы не можем поддержать существующую версию законопроекта и предлагаем создать совместную рабочую группу государства и бизнеса для оценки всех последствий налоговых изменений и о любых изменениях считаем важным предупреждать бизнес не менее, чем за год и предусматривать переходный период».

По словам Антона Огаркова, заместителя руководителя ИТ-комитета «ОПОРЫ России», «малые и средние ИТ-компании сегодня являются ключевыми участниками цифровой трансформации экономики, создают рабочие места, развивают отечественные программные продукты и способствуют импортонезависимости в критически важных технологических направлениях. В условиях текущей экономической ситуации рост налоговой нагрузки на разработчиков программного обеспечения может иметь обратный эффект — вместо увеличения доходов бюджета привести к сокращению числа действующих компаний, снижению инвестиций в НИОКР и оттоку квалифицированных кадров. По оценкам ИТ-комитета ОПОРЫ России, введение НДС и повышение страховых взносов может увеличить совокупную налоговую нагрузку для части микро, малых и средних ИТ-компаний в несколько раз. Это приведет к неизбежному росту себестоимости продукции и невозможности поддерживать текущие объемы разработки и продаж в условиях охлаждения внутреннего рынка».

Алексей Щеглов, председатель правления Ассоциации «МИТ — Мы ИТ», прокомментировал: «Мы благодарны Минцифры России и лично Максуту Шадаеву за открытый диалог с различными сегментами ИТ-отрасли и глубокое понимание задач как отдельных специалистов и стартапов, так и крупных технологических компаний, обеспечивающих цифровой суверенитет страны. В то же время, важно не только отказаться от планируемых налоговых изменений для ИТ-отрасли, но и провести анализ действующих льгот для передовых компаний и стартапов — резидентов ИНТЦ, включая «Сколково», чтобы резидентам не приходилось как сейчас совмещать различные налоговые льготы для обеспечения оптимальной налоговой нагрузки. Более того, считаем крайне важным привести эти меры и налоговые режимы в соответствие с текущими условиями ИТ-хабов соседних дружественных стран, таких как Казахстан и Узбекистан, а лучше — создать для российских инновационных проектов ещё более привлекательные условия. Это позволит удержать ИТ-компании в России, стимулировать цифровизацию смежных отраслей и повысить экспортный потенциал отечественных технологий».

Как заявил Кирилл Варламов, генеральный директор ФРИИ, «весь мир создавал софт в течение многих лет, российские же разработчики вынуждены это делать в предельно сжатые сроки, много вкладывая в развитие. Предлагаемые налоговые изменения для IT-отрасли (введение 22% НДС на продажу ПО, повышение льготных тарифов страховых взносов, сокращение размера выручки для применения УСН с 60 млн до 10 млн) фактически приведут к появлению у софтверных компаний дополнительного оборотного налога в 30% (7,4% + 22% = 29,4%), пережить который будет сложно при среднеотраслевой рентабельности в 10%, а стартапы вовсе получат «тройное удушение». Необходимо искать альтернативу. По НДС, например, сохранить льготы, увеличив при этом налог на прибыль на 2,5-3 п.п. для всех аккредитованных Минцифры IT-компаний (действующая ставка 5%). Это обеспечит бюджету дополнительные отчисления, сопоставимые с поступлениями по НДС, и справедливо распределит по игрокам отрасли налоговую нагрузку».

По мнению Валентина Макарова, президента РУССОФТ, «развитие индустрии ПО замедляется на фоне охлаждения экономики, рост продаж ПО и услуг в России замедлился с 34% в 2023 году, до 24% в 2024 году (прогноз был 32%) и ожидается рост всего на 15% в 2025 г. Инвестиционная привлекательность ИТ-индустрии падает, о чем говорит снижение котировок акций ИТ-компаний на фондовом рынке на 35%-40%. Аргументация Минфина о необходимости выравнивания условий ведения бизнеса с другими секторами экономики для обоснования повышения налоговой нагрузки на ИТ-отрасль никак не соответствует мировой практике. На этапе становления Нового технологического уклада, базирующегося на достижениях ИТ, все мировые лидеры в приоритетном порядке финансируют и развивают отрасль ИТ, которая является стратегической. При резком (в 5-6 раз!) усилении налоговой нагрузки на индустрию ПО Россия в принципе не сможет с ними конкурировать и претендовать на роль одного из технологических лидеров. Это приведет к закрытию сотен, если не тысяч, компаний, снижению объема продаж, снижению расходов на НИОКР, увольнению персонала. Но самое главное – эти меры не приведет к росту поступлений в бюджеты!»

Также на пресс-конференции выступил Вадим Ткаченко, руководитель Рабочей группы по цифровизации при Уполномоченном по защите прав предпринимателей в городе Москве, который поддержал позицию ИТ-отрасли.

Вместе с тем, 16 октября 2025 года АРПП «Отечественный софт» направила письмо в Государственную Думу с просьбой пересмотреть предлагаемые налоговые изменения в ИТ-индустрии и совместно с отраслью выработать альтернативные решения. В обращении к председателю Государственной Думы В.В. Володину АРПП предложила организовать общественное слушание по налоговому маневру для ИТ-отрасли. Подписантами коллективного письма снова выступили АРПП «Отечественный софт», АПКИТ и РУССОФТ.

Дополнительно 20 октября 2025 года было направлено обращение в адрес Председателя Правительства РФ М.В. Мишустина. Его подписала председатель правления АРПП «Отечественный софт» Наталья Касперская. В основе позиции АРПП «Отечественный софт» — призыв к диалогу и изучению последствий отдельных решений законопроекта «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Оценку последствий принятия таких решений и общественное обсуждение инициатив никто не проводил, подчеркивала в письме АРПП. Однако, согласно опросам компаний-членов отраслевых ассоциаций, общий коэффициент налоговой нагрузки мог вырасти с 5% в выручке до 30% (т.е. в 6 раз). Поскольку у разработчиков мало закупок с НДС, а основной расход – до 80% — составляет зарплата программистов, то зачесть НДС, как делают торговые компании, не получилось бы. По этой причине НДС в размере 22% стал бы для отрасли по сути оборотным налогом.

Шестикратный рост налоговой нагрузки мог привести к резкому торможению цифровизации, поскольку основные новации рождаются в маленьких и небольших компаниях, а для них такое повышение нагрузки практически смертельно. Это означает:

Снижение темпов роста и стагнация отрасли повлияет негативно на все отрасли, которые занимались цифровизацией последние годы, отмечали в АРПП. Сокращение ИТ-специалистов и возможный их отток из страны негативно отразился бы на поступлениях в бюджет. Из-за сокращений персонала страна могла бы потерять до 40 тысяч высококвалифицированных айтишников, которые либо уехали за рубеж, либо перешли на работу в иностранные компании за криптовалюту. Это снизило бы отчисления НДФЛ на 30-40 млрд рублей (при средней зарплате в отрасли 200 тыс. руб.). Снижение производительности труда унесло бы еще несколько сотен миллиардов. А кроме того, повышение цен на программное обеспечение на величину НДС могло привести к росту расхода бюджетных организаций на 8 млрд рублей. Таким образом, общие потери бюджета многократно превысили бы всю «выгоду», полученную от отмены льготы по НДС на программное обеспечение.

Отечественные разработчики предложили Правительству РФ альтернативные меры для наполнения бюджета и выразили готовность в диалоге выработать взаимно приемлемые решения.

Кроме того, председатель правления АРПП «Отечественный софт» Наталья Касперская написала личное письмо Президенту России, чтобы обратить внимание главы государства на этот крайне острый вопрос.

После резкой реакции ИТ-отрасли и по итогам состоявшихся дополнительных обсуждений с представителями Администрации Президента РФ и Минфина России, Правительством РФ было принято решение сохранить льготу по НДС для российских разработчиков программного обеспечения, чтобы не сдерживать рост ИТ-сектора и поддержать импортозамещение в сфере ПО.

23 октября 2025 года курирующий ИТ-отрасль вице-премьер Дмитрий Григоренко сообщил, что Правительство согласовало отказ от введения НДС для программных продуктов. Соответствующие изменения были учтены в поправках в Налоговый кодекс к их рассмотрению во втором чтении законопроекта. Это решение позволит отрасли сохранить высокие темпы роста для дальнейшего развития российских технологий, отметили в Минцифры России.

А уже 28 ноября 2025 года Президент России подписал закон № 425-ФЗ, в котором отсутствовала норма о повышении НДС на ПО до 22%.

Так, благодаря усилиям и консолидации ассоциаций ИТ-отрасли, а затем поддержке Минцифры России и Правительства РФ, индустрии вновь удалось аргументированно отстоять свои позиции и сохранить приемлемые условия для развития ИТ-бизнеса.