АРПП «Отечественный софт» направила в Аппарат Правительства РФ и профильные ведомства замечания к плану мероприятий по реализации Стратегии развития отрасли связи РФ на период до 2035 года.

В ходе анализа Стратегии экспертами ассоциации были выявлены мероприятия, которые могут повлечь существенные финансовые затраты со стороны Интернет- и ИТ-компаний и уже сейчас вызывают обеспокоенность участников рынка.

Речь идет о следующих предложениях стратегии:

• разработке законопроекта, предусматривающего механизм определения соразмерных условий участия крупных Интернет-компаний в развитии сетей связи.
• разработке законопроекта, предусматривающий механизм возмещения Интернет-компаниями затрат операторов связи на обеспечение выполнения требований Федерального закона от 06.07.2016 г. № 374-ФЗ
• установление для Интернет-компаний отчислений в Резерв универсального обслуживания (разработка, внесение и принятие изменений в ФЗ «О связи»);
• разработка и утверждение подзаконных Правил расчёта и уплаты отчислений Интернет-компаний в резерв универсального обслуживания.

По мнению участников ассоциации, на сегодняшний день большинство российских Интернет-компаний, в том числе аудиовизуальные сервисы (далее – АВС), взаимодействуют с операторами связи на основании заключенных договоров, в рамках которых приобретают выделенную полосу для трафика, а также оплачивают сервисные платежи за аренду каналов связи, сетевого и серверного оборудования или места для его размещения в операторских ЦОД.

Данные платежи уже подразумевают под собой возмещение затрат на эксплуатацию сетей у операторов связи. Возлагать на Интернет-компании дополнительное обеспечение расходов операторов связи в их сфере деятельности и покрывать их издержки является излишним.

Интернет-компании и прямо, и косвенно вносят существенный вклад в формирование выручки операторов связи, которая в том числе может быть направлена на развитие сетей связи и поддержание бизнеса. Дополнительная необоснованная финансовая нагрузка на Интернет-компании вызовет необходимость ее возмещения, что может привести к удорожанию услуг таких компаний.

Таким образом, учитывая, что в настоящее время на российском рынке телекоммуникаций существует развитая практика договорных отношений между операторами связи и интернет-компаниями, Ассоциация предложила:

Ассоциация принимает активное участие в работе над текстом Стратегии. Ранее был направлен отзыв на ее проект в адрес Аппарата Правительства РФ (исх. от 19.10.2023 г. № АИ-1256/10-23) с опасениями в части возможной отмены принципа сетевого нейтралитета. В ответ на обращение Минцифры России, Минэкономразвития России, ФАС России уведомили Ассоциацию (вх. от 17.11.2023 г. № П12-1-09-070-242398, вх. 07.11.2023 г. № ОГ-Д31-9381, вх. от № 2023-135710 соответственно) о доработке проекта Стратегии, учитывающего позицию Ассоциации.