АРПП предложила государству создать орган для выработки взвешенной политики блокировок VPN

23.04.2026

АРПП «Отечественный софт» предложила Правительству и Администрации Президента РФ создать согласительный орган для выработки взвешенной политики блокировок VPN.

Письмо с позицией по поводу ограничения использования протоколов VPN и VPN-сервисов в России было направлено Ассоциацией 22 апреля в адрес премьер-министра Михаила Мишустина и главы Администрации Президента РФ Антона Вайно.

«Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций РФ с 1 апреля ввело ограничения по использованию VPN для российских граждан и бизнеса. Распоряжением Министерства с 15 апреля интернет-платформам и провайдерам предписано вычислять пользователей, которые используют VPN для обхода ограничений и ограничивать им доступ к платформам. Это сделано простым распоряжением Министерства, без принятия постановления или нормативно-правового акта, а также без обсуждения с общественностью и подведомственной ИТ-отраслью.

Изначально государством провозглашалось оправданное и обоснованное желание увеличить контроль и влияние на происходящее в информационном пространстве России. Но в качестве технического решения для реализации данной задачи была выбрана полная блокировка нежелательных цифровых платформ, таких как Фейсбук, Твиттер, Инстаграм, а также замедление Ютуба и Телеграма. Это было связано с изобилием враждебного контента на этих платформах, с невозможностью блокировать отдельные страницы и видео этих платформ, а также с отказом их владельцев сотрудничать с российским регулятором и выполнять законы РФ.

По мере увеличения числа блокируемых интернет-ресурсов снижалась надежность этих блокировок, а также быстро росло число пользователей, использующих сервисы VPN для обхода блокировки. Сервисы обхода эволюционировали, стали простыми в использовании и широко распространились.

Следующим решением Министерства в ходе эскалации борьбы стала блокировка самих сервисов обхода. Однако, с введением блокировок сервисов и протоколов VPN, нарушилась работоспособность Интернета в России, так как блокировки не учли технологические и социальные реалии того, как устроен Интернет и его российский сегмент. А именно:

1. Не существует никакого гарантированного способа отличить VPN от «обычного» шифрованного интернет-трафика.

2. Не существует технической возможности отличить «законные» корпоративные VPN от VPN, предназначенных для обхода блокировок.

3. Любой пользователь или компания сейчас может подключить или создать собственный VPN-сервер. Политика блокировок сделала технологию VPN широко известной, доступной миллионам неквалифицированных пользователей.

4. Блокировки подстегнут противников РФ (в частности, США) ускорить разработки изощренных технологий для обхода блокировок, а также маскировать трафик различных приложений под VPN-трафик, чтобы вызывать ложные срабатывания средств блокировки (ТСПУ).

5. Поскольку надежно различить «легитимный» и «антиблокировочный» VPN-трафик нельзя, то блокировки VPN уже вызывают и будут все чаще вызывать в будущем ложные срабатывания, что означает аварии и приведение российского сегмента Интернета в нерабочее состояние.

6. При этом блокировки VPN не решают проблему блокировок запрещенных ресурсов, поскольку помимо VPN существуют другие способы обхода блокировок (прокси, особые настройки оборудования и прочее).

Более подробно объяснения причин технической невозможности эффективных блокировок описаны в Приложении № 1.

Действия Минцифры России по борьбе с обходом блокировок привели к тому, что в РФ с начала апреля наблюдаются системные проблемы в работе Интернета (см. Приложение № 2).

Кроме того, попытки блокировок VPN вызывают серьезные проблемы в работе у российских разработчиков программного обеспечения, а именно:

1. Проблемы с доступом к open-source библиотекам, находящимся на зарубежных ресурсах. Программисты используют VPN для работы с открытым исходным кодом в западных репозиториях, чтобы не показывать свой российский IP-адрес. 99% современного программного обеспечения использует открытый исходный код, подавляющая часть которого размещена в странах, недружественных к РФ. Без этого сейчас невозможно разрабатывать ПО, а блокировка VPN затрудняет этот доступ, мешая импортозамещению.

2. Системы DPI, как любые системы распознавания, неизбежно создают ложные срабатывания и блокируют не то, что было задано. Так, 14 апреля на несколько часов оказался заблокирован один из крупнейших репозиториев Линукса – Debian, а до этого оказался заблокирован репозиторий Rust. Такие сбои ведут к простоям в работе отечественных разработчиков.

3. Многие отечественные ИТ-компании используют труд зарубежных разработчиков, работающих из-за границы. Ограничения в работе VPN сделали работу с ними затруднительной.

4. Компании, занимающиеся экспортом своих программных продуктов, столкнулись с серьёзными проблемами с коммуникацией со своими зарубежными партнёрами, поскольку она традиционно ведётся либо по запрещённым мессенджерам, либо через VPN.

К сказанному надо добавить ещё одно соображение. Отечественные разработчики последние 30 лет учили иностранные языки программирования, ИТ-продукты и инструменты. Большинство используемых в программировании терминов, информации по разработке, программных библиотек – на английском, что делает программистов зависимыми от мирового ИТ-сообщества. Они не чувствуют себя привязанными к своей стране и могут легко найти работу в любой точке мира. Ухудшение политической атмосферы и условий работы может их подтолкнуть к таким шагам. Мобилизация на СВО осенью 2022 года уже привела к оттоку десятков тысяч ценных разработчиков за рубеж; часть которых с трудом удалось вернуть обратно.

Ограничения доступа вызывают у разработчиков отторжение и азарт обойти эти ограничения. В настоящее время на сотнях программистских форумов в России идут обсуждения того, как обойти трудности с доступом к привычным платформам, к нужным репозиториям и сервисам. Программисты относятся к блокировкам, как к технической проблеме, и ищут технические же способы эту проблему решить.

А это значит, что блокировки вызывают активное технологическое противодействие низового сообщества программистов и айтишников, общее число которых в России достигает 1,2 миллиона человек, суммарные компетенции которых значительно превосходят всё, что можно организовать и использовать в государственных ведомствах.

Эту игру государственный орган и его технические специалисты выиграть не могут, даже если эскалировать конфликт, придумывая дальнейшие ужесточающие это противостояние меры и кары частным лицам и компаниям.

В частности, насколько нам известно, дальнейшая эскалация блокировок обсуждается в формате «белых списков» VPN для использования компаниями. Это также будет неэффективная мера: если даже компаниям удастся навязать «белые списки», то низовые разработчики будут использовать другие, более изощрённые способы обхода блокировок, а не предписанные начальством (в частности, чтобы их не блокировали западные сервисы и библиотеки, которым такой «белый список» сразу станет известен). А кроме того, вынуждать ИТ-компании ходить за рубеж через фиксированный набор белых сервисов означает помогать в реализации зарубежных антироссийских санкций.

И последнее важное соображение: проблема блокировок средств доступа перестала быть чисто технической проблемой (которой она и изначально не являлась), и стала заметной политической проблемой, вызывая огромное недовольство властью как в ИТ-сообществе, так и в широких слоях населения, что непосредственно видно по рейтингам и соцопросам.

Что делать?

1. Политику блокировок, а также технические методы блокировок (как блокировать – необходимо признать неудачными и пересмотреть.

2. Это нужно сделать публично, объявив о пересмотре политики блокировки, параллельно ослабив блокировки, чтобы население этот эффект могло заметить в своей повседневной деятельности.

3. Нужно создать совместный орган для выработки взвешенной политики блокировок – вместе с профессиональными специалистами ИТ-сообщества.

ИТ-сообщество умеет бороться с негативными явлениями Интернета (вирусы, атаки, мошенники, фишинг, спам) достаточно эффективно, и эти компетенции можно и нужно использовать.

4. Ассоциация разработчиков программных продуктов «Отечественный софт» готова выделить своих лучших технических специалистов из разных компаний в такой согласительный орган, пока проблема не вышла на очередной уровень эскалации, и в ИТ-среде не начались увольнения и очередная волна отъезда за границу. Мы готовы продумать и предложить взвешенные меры по суверенизации информационного пространства РФ без разрушения инфраструктуры Рунета».

Приложения:

1. Почему технически невозможно полностью заблокировать VPN?

2. Сбои Интернета с начала апреля 2026 года.

Письмо в адрес М.Мишустина и А.Вайно с приложениями