Рассказываем о создании компанией «Инфостандарт» инструментария автоматизации сбора различных видов отчетности и внедрении решения на базе технологической платформы ODANT в госорганы Рязанской области.
ЗАКАЗЧИК
Министерство цифрового развития, информационных технологий и связи Рязанской области (Минцифры) в интересах Правительства региона и органов исполнительной власти Рязанской области. Ведомство осуществляет на территории региона исполнительно-распорядительную деятельность в сфере применения информационных технологий, в том числе цифровых.
ЗАДАЧА
В Рязанской области приняли стратегическое решение — создать единый цифровой инструмент для сбора, обработки и хранения отчетных данных от всех ведомств, муниципалитетов и подведомственных структур, который устранил бы существующие недостатки.
Основным из них являлся ручной сбор отчетности через переписку и телефонные звонки, из-за чего первичные данные оседали на локальных компьютерах сотрудников и не подлежали централизованному анализу. При этом большинство ведомств работало лишь с готовыми агрегатами, что не позволяло при необходимости детализировать информацию до уровня конкретного муниципалитета или поселения. В таких условиях было сложно достичь нужной оперативности и регулярности в сборе сведений.
Ситуация усугублялась разнородностью самих данных, поскольку виды сведений определяются на разных уровнях — федеральными законами, подзаконными актами, региональным законодательством и решениями отдельных ведомств, а их структура может быть как простой, так и сложной, включая многоуровневые реестры и древовидные формы.
Сбор таких сведений в отсутствие единых стандартов и цифровых инструментов создавал дополнительные риски для информационной безопасности и делал невозможным формирование качественной управленческой аналитики.
ВЫБОР РЕШЕНИЯ
Рассматривались две стратегии реализации: большой каскадный проект либо решение-конструктор, позволяющее итеративно вводить в эксплуатацию новые отчеты, начиная с наиболее востребованных. Был выбран второй подход, предполагающий постепенное наращивание контуров проекта по мере готовности.
Для его реализации требовалась технология с двумя характеристиками: поддержка сложных древовидных моделей данных и наличие Low-code инструментария для упрощения процесса создания и настройки форм ввода и отчетности.
Компания «Инфостандарт» предложила платформу ODANT. Это отечественная технологическая платформа со встроенной собственной СУБД, ориентированная на построение распределенных информационных систем на основе объектно-ориентированной модели данных. На момент начала проекта у компании был опыт внедрения решений на данной платформе для задач сбора, агрегации и анализа данных, в том числе в масштабах крупного холдинга.
Первоначально специалисты Минцифры получили возможность ознакомиться с возможностями платформы ODANT. Затем совместно было выполнено несколько пилотных задач, позволивших выполнить предварительную оценку. Параллельно изучались и другие технологии, что позволило сформировать технологические и функциональные требования к созданию региональной системы сбора отчетности. По итогам пилотных проектов стартовала доработка продукта под нужды заказчика и внедрение полноценной системы.
РЕАЛИЗАЦИЯ ПРОЕКТА
Ключевой задачей проекта стала унификация разрозненных процессов сбора данных, которые до этого осуществлялись вручную с использованием табличных и текстовых редакторов.
На начальном этапе был проведен аудит существующих форм и сценариев отчетности: проанализировано множество отчетов, формируемых различными министерствами, подведомственными организациями и муниципалитетами. Аудит показал, что структура данных, представляемых разными ведомствами, существенно разнится по сложности, объему и частоте обновления. Это означало, что система должна поддерживать работу с различными типами отчетов и обеспечивать возможность внесения изменений без существенных доработок кода.
Требуемая гибкость была реализована с помощью Low-code инструментария платформы, с которым можно создавать и настраивать формы ввода данных через визуальный интерфейс. Это позволило сократить сроки разработки и внедрения, а также делегировать часть работ, связанных с настройкой, сотрудникам заказчика после прохождения ими соответствующего обучения.
В ходе проекта на базе системы было организовано единое хранилище на базе технологии ODANT. Такое региональное хранилище накапливает первичные данные, позволяя обращаться к ним при необходимости для повторного использования.
Технология обеспечивает работу с первичными данными и поддерживает различные сценарии использования, сложившиеся в ведомствах. Предусмотрена возможность распределенного хранения: при необходимости локальные хранилища могут размещаться на местах, что позволяет повысить скорость работы и обеспечить резервирование данных без нарушения связности внутри общей сети, реализуя сетецентрический подход на практике.
Система функционирует как клиент-серверное веб-приложение внутри закрытого домена регионального правительства. Предусмотрен обмен данными по REST API, а также предоставление готовых пользовательских интерфейсов. Это готовый полноцикловый инструмент, причем на полностью российской NoSQL-базе.
РЕЗУЛЬТАТЫ
В 2022 году система для автоматизации процессов сбора, обработки и хранения отчетности была развернута и введена в промышленную эксплуатацию в Рязанской области. К системе подключены:
- 9 министерств Рязанской области
- 28 органов местного самоуправления и более 300 поселений
- региональные исполнительные органы и их подведомственные организации.
Сбор сведений автоматизирован более чем по 80 видам отчетности.
Внедрение системы позволило унифицировать процесс сбора данных и стандартизировать форматы ввода и обмена сведениями.
Временные затраты на сбор отчетности, по оценкам участников процессов, сократились: задачи, ранее занимавшие недели или месяцы, теперь выполняются за дни.
Минимизация и упрощение ручного ввода первичных данных повысили точность данных.
Обеспечено централизованное хранение первичных сведений в машиночитаемом формате, пригодном для формирования отчетов и аналитики.
Создано единое пространство для обмена данными между различными уровнями власти. Благодаря возможностям интеграции с другими системами, данные могут использоваться в аналитических модулях и внешних приложениях, что делает решение не только инструментом сбора отчетности, но и платформой управления данными для широкого круга задач.
Проект получил внешнюю оценку: в апреле 2024 года региональная система сбора отчетности разработки компании «Инфостандарт» заняла третье место в номинации «Экономика данных» II Национальной премии за вклад в цифровизацию городского хозяйства «Умный город».
В настоящее время система продолжает эксплуатироваться. Решение доступно для тиражирования в других регионах, а также для корпоративных заказчиков, которым требуется система управления отчетностью в холдингах, включающих дочерние общества и филиалы. Команда «Инфостандарт» продолжает работу над его развитием.
Возврат к списку